PPP你我都知道

发表时间:2017-6-5 9:03:41

      一、北京首创是什么样的企业?
      北京首创股份有限公司成立于1999年,2000年4月在上海证券交易所挂牌上市(证券代码:600008),控股股东为北京首都创业集团有限公司。作为一家国有控股上市公司,首创股份致力于成为世界级水务环境综合服务商,在对水文化的长期价值坚守及所肩负环境产业使命的笃定前行中,率先践行并积极推动了国内水务环境产业市场化进程,专注于水务环境领域的投融资和运营管理,为实现“守护碧水蓝天、创建长青基业”的战略使命而努力前行。公司产业由传统市政供水和污水处理业务逐步发展为涉及水源、再生水、海水淡化、水环境综合治理、污泥处理与处置、固废及资源化等全产业链的环境产业,并由城市环境治理逐步延伸至农村污水和环卫领域。同时,通过对海外环保产业的投资并购,使业务逐步向全球化方向迈进,继2014年成功全资收购新西兰规模和市场占有率最大的垃圾处理企业TPI NZ后,又于2015年成功控股新加坡最大的危险废弃物处置商ECO公司。
      首创股份凭借明确的战略思路和坚定的市场化理念,逐步形成了在资本运作、市场投资、运营管理、工程技术和人力资源等方面的行业竞争优势,具备了从项目科研开发、咨询设计、投融资方案制定,到项目建造实施及运营全流程支持和服务能力。
      目前,首创股份在全国20多个省、自治区和直辖市的80多个城市拥有参控股水务项目,水处理能力近2000万吨/日,位居世界前五,服务总人口超过4000万。
      首创股份以“守护碧水蓝天、创建长青基业”为使命。在提高经济效益的同时,注重社会效益并勇于承担社会责任,为员工的个人发展创造最佳条件,为社会创造清洁、和谐的环境,为股东创造最大价值。

    二、我省PPP近年来情况
      2016年2月19日,山西省政府与北京首创签订山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金合伙协议,首创投资总规模达128亿元,与太原、晋中、长治、晋城、运城等在城市污水、供水、河道治理、固废处理、供热、市政道路、地下综合管廊、城市园林绿化景观、大气治理、海绵城市建设、农村污水、环境治理等领域进行了全方位的PPP项目投资合作。
      2016年6月2日,长治市PPP中心成立,该中心建立了专题网站,征集上报全市PPP项目85个,筛选录入财政部项目库32个,其中将市污泥餐厨垃圾项目入选财政部示范项目、污水处理项目入选财政厅示范项目。

      三、什么是ppp
      Public-Private Partnership的英文头字母缩写,直译是“公共部门和私人部门伙伴关系”。
      政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
       —— 《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投【2014】2724号)
     
      政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
      通常模式是社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。
      政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
        —— 《财务部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金【2014】76号)
     
      政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。
      —— 国务院办公厅转发财政部 发展改革委 任命银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发【2015】42号)

      四、PPP的社会效应
     “所谓PPP(即政府和社会资本合作),就是让‘专业的人做专业的事’,达到各方(含公众)共赢、提高效率的目的。PPP运行方式包含:委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)。
      清华大学土木水利学院建设管理系教授、著名PPP和项目管理专家王守清以污水处理为例,说明PPP模式带来的好处。采用传统模式时,政府要投入资金,让国企建设和运营,要考虑很多专业问题,效率不高。但是如果采用PPP模式,一方面引进社会资本,缓解政府一下子拿不出那么多钱建设污水处理厂的问题,另一方面政府可根据企业的污水处理达标情况及数量进行支付,不达标则实施惩罚措施。如此一来,企业因为看到投资回报,就有了好好干的动力,而政府得到了企业专业的高效服务,百姓也有了较好的环境。

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